根據(jù)2018年《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估工作，并將水利部的水功能區(qū)劃編制、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)劃轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境部。為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革精神，科學(xué)、全面、客觀反映全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及重要江河湖泊水體功能保障情況，構(gòu)建統(tǒng)一的水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，按照“科學(xué)監(jiān)測、厘清責(zé)任、三水統(tǒng)籌”原則，2019年底，生態(tài)環(huán)境部組織完成了“十四五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整工作，在“十三五”1940個(gè)國家地表水考核斷面、110個(gè)入?？刂茢嗝婧退块T4493個(gè)水功能區(qū)斷面（合計(jì)6543個(gè)斷面）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整點(diǎn)位布局，并于2020年2月正式印發(fā)《“十四五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)斷面設(shè)置方案》，“十四五”在全國共布設(shè)3646個(gè)國控?cái)嗝?，點(diǎn)位覆蓋全國重要流域干流及主要支流、重要水體省市界、地級及以上城市和全國重要江河湖泊水功能區(qū)，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)和水利部門水功能區(qū)監(jiān)測網(wǎng)的“兩網(wǎng)合一”。

  為進(jìn)一步滿足“十四五”全國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需求，更好支撐“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”，2020年12月22日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《方案》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2020〕714號），明確“十四五”國家地表水按“9+X”方式進(jìn)行監(jiān)測，按“5+X”方式進(jìn)行評價(jià)，該方案進(jìn)一步完善國家地表水監(jiān)測及評價(jià)方式，優(yōu)化監(jiān)測資源配置，充分發(fā)揮國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站（以下簡稱水站）實(shí)時(shí)、連續(xù)監(jiān)測優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)地表水主要污染指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和特征指標(biāo)的精準(zhǔn)監(jiān)測。該方案將于2021年1月起實(shí)施。

“9+X”是指“十四五”國家地表水監(jiān)測模式，“5+X”是指“十四五”國家地表水評價(jià)模式。  

“9”為國控水站配置的水溫、pH、濁度、電導(dǎo)率、溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮等9項(xiàng)基本監(jiān)測指標(biāo)；未建水站的國控?cái)嗝骈_展人工采測分離監(jiān)測。  

“X”為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1基本項(xiàng)目中，除9項(xiàng)基本指標(biāo)外，上一年及當(dāng)年出現(xiàn)過的超過III類標(biāo)準(zhǔn)限值的指標(biāo)；若斷面考核目標(biāo)為Ⅰ或Ⅱ類，則為超過Ⅰ或Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)限值的指標(biāo)。特征指標(biāo)結(jié)合水污染防治工作需求動(dòng)態(tài)調(diào)整?！癤”指標(biāo)開展人工采測分離監(jiān)測。  

9項(xiàng)基本指標(biāo)中，水溫、電導(dǎo)率和濁度因無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值，作為參考指標(biāo)，不參與水質(zhì)評價(jià)，總氮參與湖庫營養(yǎng)狀況評價(jià)。水質(zhì)評價(jià)方式為“5+X”，即：pH、溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷和“X”特征指標(biāo)。

  本辦法有效期為5年，相關(guān)法律法規(guī)若有調(diào)整，從其規(guī)定。

  二是具有更好的經(jīng)濟(jì)性、可行性，對特征指標(biāo)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測，進(jìn)一步優(yōu)化了監(jiān)測資源配置?！笆奈濉苯ㄓ兴镜臄嗝?，開展9項(xiàng)基本指標(biāo)實(shí)時(shí)、自動(dòng)監(jiān)測，充分發(fā)揮水站的作用和優(yōu)勢；未建水站的斷面開展人工9項(xiàng)基本指標(biāo)監(jiān)測；“X”特征指標(biāo)開展人工監(jiān)測。與按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1中24項(xiàng)全指標(biāo)監(jiān)測相比，對于9項(xiàng)基本指標(biāo)以外的長期未檢出或已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，不再每月開展人工監(jiān)測。

  “十四五”國控?cái)嗝妗?+X”方式能大大降低監(jiān)測成本，減輕基層監(jiān)測人員工作負(fù)荷，具有更好的經(jīng)濟(jì)性和可行性，更加客觀反映地方政府水污染防治成效，有效支撐精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。